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重在日常，难在常安

安全生产是各项工作顺利开展的重要前提。对于企业来说，只有安全工作各个环节真正落实到位，狠抓安全生产责任落实、强化员工教育培训、深化班组安全建设、强化监督管理、注重风险管控，努力实现安全管理工作得常态化，确保各个环节的安全工作都能落实到位，才能从根本上保证企业健康发展。

一、狠抓责任落实，促进执行落地

安全责任落实是做好安全生产工作的重要前提。只有责任分解落实到位了，才能调动每名员工做好安全工作的积极性、主动性，从而形成上下抓安全的合力，为促进企业安全生产夯实基础。

1、要狠抓安全生产责任制落实

要结合《中国石化安全管理手册》进一步完善优化 《供水公司安全管理手册》，提升手册的针对性和实用性。要认真学习借鉴上级典型经验做法，本着简单实用、重点突出的原则，细化分解机关科室及直属中心的职责，引导基层单位进一步细化岗位责任制，确保各级、各部门各系统的职责清晰，目标明确，为责任制分解落实到位打下基础。要加大督导落实力度，组织开展各级安全生产责任制建立和落实情况效能监察，同时开展安全生产责任制分解落实情况交流评比活动，充分激发各单位、各部门强化自身安全责任落实，保障安全生产的积极性和主动性。

2、要注重管理考核

一是强化监督考核，提升监管实效。从严目标责任考核，细化分解HSE控制指标，优化奖惩考核制度，加大对各单位HSE业绩考核。二是从严隐患违章考核。加大安全重大隐患、重大违章处罚力度，对违章行为和存在严重隐患的单位从严考核，力促问题整改到位，实现本质安全。

3、要持续开展“我为安全做诊断”活动

认真贯彻落实活动要求，深入查找安全管理缺陷，积极查找人的不安全行为，全面排查物和环境的不安全状态，通过诊断一个问题，完善一项制度，消除一类隐患，全面提升安全管理水平。为持续开展好“我为安全作诊断”活动，要建立正向激励机制，安全部门每月及时受理职工诊断出来的问题，进行梳理、分析、复查、复诊，组织专家进行评审，对职工诊断出的被公司采纳的优秀建议进行奖励，通过建立正向的奖励机制，进一步激励了职工参与活动热情，推动活动持续深入开展。

二、强化安全培训教育，提升员工整体素质

要想做好安全工作，就必须要高度认识到强化安全素质教育,这是安全管理工作的基础。要把加强员工安全培训教育作为安全生产治理体系建设的重要内容和保障手段，树立安全培训不到位就是最大的安全隐患的理念，努力做到安全培训覆盖面广、形式多样化、质量有保障，不断提高全员安全素质。

1、要注重安全培训效果

一是健全强制安全培训制度，各单位要对各类人员参加安全培训作出具体规定，明确不同层级、不同岗位人员多长时间必须参加安全培训，以及具体培训内容、学时要求，是否需要参加远程培训等。

二是结合实际制定培训方案，加强培训工作协调，引导各单位结合生产特点及管理人员、操作人员的不同培训需求制定安全培训方案，举办实操培训、场景模拟培训，在注重培训针对性的同时，也要注重时效性，确保培训质量。

三是要加大实践培训力度，要逐步建立或完善仿真培训中心和实训基地，注重实践教学，在全面培训的同时，要注重培训重点，强化技能短板，注重培训质量，促进各级人员安全意识强化、安全习惯养成和安全技能提高。

2、要注重培养员工安全工作习惯

俗话说：习惯成自然，安全工作中同样需要形成良好的工作习惯。这不仅仅是停留在口上，写在本上，至少要做到以下三个方面，首选应要求员工从思想上真正认识到安全生产好习惯的重要性，认识到违章作业等坏习惯带来的可怕后果。其次，要求员工在日常的行为上严格按照规章制度文明作业，工作中的每一个环节、每一个步骤都严格按照标准规范去完成，逐步将安全操作变成习惯性行为。最后，还需强化现场安全管理，加大对工作现场的督导力度，对工作中发现的“三违”行为加大考核力度，在现场的监督检查力度。在生产过程中对于违章人员加大监督考核力度，及时纠正员工工作中的不良安全习惯，将安全工作落实到位，引导员工养成良好的安全工作习惯。

3、要严格做好特种作业和特种设备作业人员的取证复审工作

《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等，对特种作业人员、特种设备作业人员培训工作提出了严格的要求，因此，我们要提高作业人员对持证上岗重要性的认识，严格按要求按计划做好特种作业人员、特种设备作业人员的取证复审工作。一方面在落实的过程中要体现其严肃性，严格按照培训标准进行培训，不得缩短培训时间，删减培训课程。另一方面，各单位要珍惜培训机会，积极配合上级的培训，要为员工正常参加培训创造条件，确保参训人员能及时参加培训。同时，有条件的单位还可以尝试建立特种作业人员安全培训实践基地，理论和实践充分结合，使员工能迅速、真正掌握安全操作技能。同时，要做好证件的管理工作，要及时根据上级的安排，做好证件的复审工作，确保证书的有效性，也要做好相关人员的取证培训工作，确保特种作业人员及特种设备作业人员数量充足。

三、深化班组安全建设，提升岗位风险防控能力

加强基层班组安全管理工作、杜绝事故发生是一切生产工作的前提和保障。深化班组安全建设，是企业强基固本、提高效益的源头，也是从源头上夯实管理基础，促进基层单位安全生产目标实现最直接、最有效的措施。

1、要着力提升岗位员工风险防控能力

紧密结合各生产环节的风险点，经常性开展风险识别、诊断活动，定期组织员工进行岗位风险识别能力测试，引导岗位员工正确识别、分析岗位工作中存在的隐患点和风险程度，掌握防控知识，熟练防控技能。明确各级隐患清单、风险控制点，坚持以贴近实际，实用有效的原则，进一步修订完善各岗位应急处置程序，规范“岗位应急处置卡”的推广应用，定期开展岗位风险场景模拟应急演练，持续深化应知应会知识培训，使每个岗位、每名员工都熟练掌握安全防护技能和应急自救知识，切实提升岗位员工风险防控意识和能力。

2、加强班组现场安全管理

严格落实班前例会制度，把开好班前会作为现场管理的第一道程序，落实班前安全确认、班后安全评估、安全交底等交接班管理制度。进一步强化现场作业安全管理，加强现场监督检查，落实现场安全技术操作规程，严格易燃易爆场所及其他特殊危险场所的动火作业管理，坚决制止“三违”行为，做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。

3、要深化“三基”建设

要严格开展“三标”创建工作，全面推进基层班组“三基”工作水平的提升。要严格规范岗位操作、施工监护、环境管理、工程验收等标准落实，突出风险告知、巡回“点检”、施工监督、应急防范、完工验收等环节的管理，做到内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作规范化。将“管业务必须管安全”等要求有机融入《基层单位管理手册》和《基层岗位操作手册》中，通过基层管理和操作规范化、标准化，保证安全生产。

四、强化监督管理，保障安全生产

安全监督管理是促进基层问题整改的重要手段。通过日常监管，可以及时发现基层工作中存在的不安全因素，以便及时制定纠正措施，保障安全生产。

1、要加强日常监督管理

坚持将 HSE管理成效作为管理督导的重点，认真抓好安全监督管理，通过“低老坏”曝光台曝光、问题整改反馈单等行之有效的方式督导基层整改存在问题，提升管理水平。在监督检查中坚持做到“三个结合”，即，正面激励与从严管理相结合、监督检查与帮扶指导相结合、问题整治与管理提升相结合，帮助基层整体提升管理水平。督导三级单位深入开展“低老坏”问题整治活动，分析各类问题出现的概率、性质及原因，明确下一步的检查整改重点及整改责任人，最大程序消除“低老坏”问题，提升闭环管理成效。

2、要明确检查重点

在检查的过程中，要本着高标准、严要求的原则对被检查单位存在事故安全隐患提出整改，特别针对关键敏感部位风险防控情况、员工培训教育情况、存在问题整改情况等进行重点检查，有效杜绝个别单位存在的员工的不安全行为和设施设备的不安全状态。要加强重大节日、重点活动等关键时期的安全监管，认真落实上级部门及公司关于加强关键敏感时期安全生产的通知要求，在三级单位自查自改的基础上，公司相关科室加密领导跟班次数，并分系统分别各辖区单位节日安全部署、自查自改及现场 HSE管理等情况进行检查，协调解决存在问题。要加强直接作业环节管理，深入宣贯执行《中国石化临时用电作业安全管理规定》等 8项直接作业环节相关制度，加强工业用火、临时用电等直接作业环节的监管，全面推行JSA(工作安全分析)，春节、两会等关键时期提升监管级别，确保直接作业环节施工管理到位、监管到位、施工到位。

3、要加大环保管理力度

加大对现场环保管理的巡查力度，督促基层单位严格落实环境保护措施，并建立健全环保管理台账，做到心中有数，措施得当。特别各基层单位要高度重视，认真对照上级要求，开展环保问题自查自改工作。各级各部门领导干部要强化责任落实，各水源、水厂、污水单位要高度重视，按照省、市环保要求，完善各水源地规范化建设，清理养殖种植，完善有关资料，消除环保隐患，切实做好污水处理、污泥处置等各项工作，各污水厂要完善进口、出口水量、水质有关资料，各类工艺参数资料，中控室电子及原始记录，完善污泥基础资料，加强污水运行管理，确保出厂水达标排放。

4、要注重检查效果

在对单位进行严格检查的同时，要本真服务基层，严防安全事故发生的态度，对各单位进行有效的指导和帮助。处罚只是手段决非是最终目的，安全检查人员应员应针对单位在整改过程中存在的难点和疑惑进行有效的解答和梳理，提供最行之有效的整改方式和方法，使得单位在整改的过程中能切实保证整改的效果。并且通过整改，进一步加强了基层单位人员的安全意识和责任意识，力争从源头上解决安全工作中存在的问题。

五、要注重风险管控，发挥安全保障作用

风险管理是保障安全发展的重要举措。我们在日常安全管理工作中要把风险管理作为日常安全管理的重要抓手，多措并举，保障安全生产。

1、要抓好隐患排查治理

全面推进生产过程岗位风险识别和施工作业 JSA分析（工作安全分析），定期开展隐患排查活动，定期评估更新风险管理台账，明示重点隐患控制清单，做到隐患排查常态化管理、规范化整治，确保风险全面受控。要按照轻重缓急，合理安排隐患治理计划，要突出敏感要害部位隐患的排查治理，完善安全监控、报警、紧急关断等信息监控系统，注重隐患治理成效，逐步提升本质安全水平。

2、要抓好重点要害部位管理

各相关单位要严格执行制度标准，从设施定置管理、规范施工、安全警示、安全监护、验收管理等方面，明确监管职责和管理目标，完善考核措施，确保每一个施工环节都处于监控范围，每一项流程都规范、标准，坚决杜绝“低老坏”问题的出现。要明确本单位的敏感要害部位并作为日常监督管理的重点，加大巡护检查力度，严格治安防范，预防和制止影响安全运行事件的发生。

3、要加强特种设备安全管理

一是按照公司 2016年度特种设备检验计划，明确责任人，建立健全特种设备检验台账，清楚掌握特种设备检验时间，按时检验，确保不漏检一台设备。二是严格遵守特种设备安全法，抓好特种设备日常管理，从登记注册、日常使用及保养、定期检验直至报废注销全过程规范特种设备管理，保证特种设备管理依法合规。

4、要加强承包商直接作业环节管理

一是进一步严把承包商准入关，对于承包商市场准入实行“谁引入、谁负责”管理方式，加强对承包商承包资质、安全资格检查。二是严格承包商强制安全教育活动，定期对承包商进行安全培训，开展小区改造样板化工地建设，从建设程序、工程质量、承包商管理、安全文明施工四个方面优先打造样板段。三是严格落实直接作业环节安全管理规定。公司结合实际情况，修订完善了《供水公司直接作业环节作业许可证管理办法》，明确了直接作业环节作业许可证适用的范围，各基层单位严格按照流程开展了施工作业的各项安全管理工作，加强施工过程的监控，落实“三监护”，严格按照审批流程和审批权限进行作业许可证的签批，确保承包商施工过程中每项安全防控措施得到落实。

5、要抓好交通安全管理

紧密结合季节、节日、天气变化等特点，利用宣传培训、案例警示、违章曝光等形式，教育引导驾驶员和私家车驾驶人不断提升交通安全意识，营造文明、规范的交通安全秩序。严格落实车辆管理制度，强化出车前检查、车辆归场检查和延时回场汇报管理，及时组织车辆交通审验，规范车辆使用行为，提升车辆健康水平。定期开展路查、夜查，随时开展 GPS抽查，切实守好交通安全管理红线，确保交通管理安全有序。

综上所述，做好日常安全管理工作对于保障企业安全生产十分重要。我们必须充分认识做好日常安全管理工作是扎实做好安全生产工作的关键，这需要我们把安全管理工作摆在更加重要的位置，联力合心，常抓不懈，共同推动安全生产形势进一步稳定好转，为公司发展创造更加良好的安全生产环境。

                                                  (作者单位:胜利油田供水公司)