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胜利油田社会保险发展新格局的构建与思考

胜利油田认真学习贯彻习近平总书记关于社会保障的重要论述和党的二十大及历届全会精神，坚持系统思维，强化价值引领，聚焦效率变革，在深入调研分析的基础上，对提升胜利油田社保战略支撑力、民生保障力，打造胜利油田高质量发展支撑服务平台进行了认真思考和顶层谋划，着力构建胜利油田社保发展新格局，加快推进胜利油田社保跨越式高质量可持续发展。

一、胜利油田社会保险运行现状及矛盾问题

（一）油田社保运行基本情况

胜利油田是我国重要的石油生产基地之一，工作区域分布在山东省8市28县（区）、西部5省份及部分海外国家，工作区域和人员分布点多、线长、面广，社会依托性普遍较弱，具有明显的独立矿区特点。为做好油田职工群众社会保险工作，胜利油田于1996年10月成立了社会保险中心专职机构，主要承担胜利油田及油田改制企业等174家参保单位、38万参保人员的社会保险及补充保险等经办服务工作，服务人员范围涵盖在职职工、离退休人员、协解人员、劳动家属和城镇居民。2019年胜利油田作为独立统筹区全面纳入地方统筹管理，油田社保中心受托继续承担原有社保经办服务职责。经过多年发展，油田社保已建立了包括职工五项社会保险、补充医保、企业年金和居民养老、医疗保险等较为完备的多层次社保体系，为油田参保单位和员工群众提供了良好服务，充分发挥了“压舱石”和“稳定器”的作用。

（二）面临的矛盾问题

面对新形势新要求，对标对表胜利油田党委决策部署和新时代员工群众美好生活需求，油田社保管理服务质效还有一定差距，社保事业发展上还存在一些瓶颈制约。一是思想认识观念转变不到位。油田社保中心成立近三十年来，人员更替少，干部队伍整体老化，平均年龄52岁。长期专注于社保具体工作，思想僵化、因循守旧等问题不同程度存在，习惯于低头拉车，忽视了抬头看路，缺乏统一的认识和目标。二是管理服务顶层设计尚不充分。油田社保作为人力资源管理服务的重要组成部分，在服务油田人才强企战略，增强支撑保障能力方面作用发挥不够，社保发展的顶层谋划设计尚有欠缺。三是市场化产业化体系尚未建立。作为人力资源共享服务和社会保险服务的专业机构，尚未建立专业化、规范化、标准化的人力资源服务体系，服务范畴还仅限于社会保险业务，亟需奋力迎头赶上，还要努力实现弯道超车。

二、构建胜利油田社保发展新格局的目标方向

坚持问题导向、需求导向、目标导向，聚焦职工群众急难愁盼，聚焦持续发展动力变革，认真总结分析先进经验及存在问题，深入思考谋划长远目标和工作举措，努力在革故鼎新中构建油田社保发展新格局。

（一）深刻认识社保工作对于推进胜利油田高质量发展的重要作用

实现油田高质量发展的宏伟目标责任重大、任务艰巨，必须要有强有力的社会保障体系支撑作保证。油田社保除承担社会责任普遍性功能之外，还具有其独特意义。其一，油田社保是构建现代企业管理体系的重要根基。油田正在全力构建科学规范、运营高效的现代企业管理体系，而健全的社会保障制度是建立现代企业制度的重要基础。其二，油田社保是人才强企战略的重要支撑。油田建立的专业化管理、区域化服务、信息化支撑，具有石油企业特色的多层次社会保障体系，营造了油田“引人引智”“拴心留人”的良好环境。其三，油田社保是做好油田群众工作的重要平台。油田社保始终践行在社保领域为党工作、为职工群众服务，着力解决职工群众急难愁盼的社保问题诉求，切实成为油田党委联系群众、关心群众、服务群众的桥梁纽带。

（二）统筹谋划胜利油田社保发展总体目标

牢牢把握时代发展大势和油田社保发展特征，更加精准地贯彻新发展理念，努力在守正创新中实现自身跨越。当前及今后一个时期，油田社保发展应实现如下总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及历届全会精神，认真落实山东省主管部门和油田部署要求，坚持党建引领方向、价值引领发展，把优质服务同结构性改革结合起来，以构建新发展格局为战略目标，以助力美好生活、保障油田民生为愿景目标，努力建设创新领先、治理现代，惠民便民、创造价值的新时代新社保。重点围绕“一个中心”“两条主线”“三大方向”持续发力。“一个中心”：就是把油田社保全方位打造成为油田高质量发展支撑服务平台。“两条主线”：就是聚焦增进民生福祉、提高人民生活品质，聚焦增强人才支撑服务保障能力、助力油田发展，注重保障油田民生和创造经济社会效益两条主线有机统一。“三大方向”：就是要在传统社保经办服务、拓展共享社保服务和新兴人力资源共享服务三大方向上持续攻关。

三、推动胜利油田社保高质量发展的路径措施

着眼油田发展与员工幸福的有机统一，聚焦油田社会保险事业发展和人力资源开发利用，扎实推进以下四项具体路径措施落实落地。

（一）突出惠民便民、优质高效，在巩固提升传统社保业务经办服务水平上聚力攻坚

聚焦“小切口”解决“大民生”，在推进政策惠民措施便民上下功夫，以信息化提升打造数智社保平台。一是推进社保政策更加惠民。研究实施油田职工家庭互助医疗保险制度，完善长期护理保险制度，做好困难职工的医疗救助，防止因病致贫情况发生。二是推进社保经办管理更加精细。建立制度流程调整优化的常态化机制，推动业务表单化、流程化、信息化建设。三是推进社保经办服务更加便民。推动社保服务下沉基层，构建上下联动、覆盖全域、好办易办的“15分钟服务圈”。持续推进经办业务“减环节、减时间、减材料”，扩大“网上办”“掌上办”业务范围。积极推动全省首家社企联合服务专区建设试点，以标准化流程、专业化服务提升了退休档案审核质效。

（二）突出价值引领、市场导向，在开发拓展共享社保价值创造能力上聚力攻坚

牢固树立一切工作向价值创造聚焦、一切资源向价值创造流动的理念，加快推动社保服务价值转化。一是推进以市场化机制建设实现服务升级。针对胜利油田油服公司、改制企业等单位，重新协商签署社保代办协议，逐步建立市场化运行机制。推进多层次养老保险体系建设，积极落实个人养老金实施办法。二是推进以项目带动实现业务发展。充分发挥油田社保服务范围广、信息资源丰富等优势，着力为油田项目化管理人才服务平台提供基础保障和全过程社保服务。三是推进以协同合作实现增值服务。强化开放合作意识，立足油田、辐射山东，着力推动内部发展与外部市场协调运行、协同创效。

（三）突出转型升级、拓市创效，在构建新兴人力资源共享服务平台上聚力攻坚

更加注重人才支撑产业发展，将油田社保全面延伸融入到人力资源共享服务等领域。一是以转型发展促进价值创造。积极探索人力资源共享服务，承接人事代理及人力资源服务外包等业务，开发满足不同需求的人力资源服务产品。二是以内外联动促进产业发展。对外对接知名人力资源服务公司，加强信息资源、人才资源、服务平台共享合作。对内协调油田各单位及改制企业，开展人事代理、社保代理、档案管理等业务。三是以创新驱动促进人企共赢。研究吃透人力资源和社会保障政策精神，积极协调争取人才补贴、稳岗补贴、就业补贴等各类补助资金。探索挖掘油田医疗服务资源，构建医疗、医养产业链，在更深层次更大范围促进油田人力资源全链条优化。

（四）突出党建引领、激发动力，在全方位提升政治生态管理生态上聚力攻坚

着力发挥党建引领作用，建强干部队伍，严明纪律作风，为油田社保事业发展保驾护航。一是着力提升党建引领力。推行“支委 团队”工作法，建设“胜利E保、共享美好”支部品牌，构建油地和三医协同党建共建特色机制，推进党建业务相融共促。二是着力强化干部队伍建设。通过柔性引进等方式补充亟需人才，建立退职人员参与专项工作机制。聚焦急难险重问题，建立“揭榜挂帅”机制，激发开拓意识，释放创新动能。三是着力强化纪律作风建设。加强廉洁风险防控机制建设，深化纪律教育、党性教育和家风教育，做好每周廉洁提醒、重大节假日廉洁提醒，促进广大党员干部知规守矩。坚持问题导向，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，以全面从严治党营造风清气正良好政治生态。

结语

作为服务职工群众的民生部门和窗口单位，胜利油田社保中心坚持初心使命，厚植为民情怀，围绕更好保障和改善油田民生这一主线，强化顶层设计，绘就发展蓝图，并在不断探索实践中取得一定成效。目前，油田社保已实现多层次保障制度全覆盖，社保管理服务体系更加完善，社保服务更加便捷高效，社保待遇水平走在全省前列，有力推动了社保事业规范有序健康发展，职工群众获得感、幸福感、安全感不断增强，为油田高质量发展、建设领先企业、打造百年胜利提供了坚强支撑。