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高质量发展视角下后勤单位三基优化路径

三基工作是石油工业乃至整个国有企业管理的基石。它强调一切工作落实到基层、一切规范建立在基础、一切成效依托于基本功，是夯实管理基础、保障安全生产、提升运营效能的重要法宝。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，油田后勤服务单位在深化国有企业改革、提升核心竞争力、服务国家战略方面，应当充分利用三基工作的管理优势，在应对新挑战、激发新活力方面发挥至关重要的作用。

一、后勤服务单位三基管理工作现状

（一）员工管理模式的创新与现代化转型

在当前油田深化改革背景下，随着专业化重组和企业办社会职能的全面移交，后勤服务单位的原有业务逐步收缩，大量员工转向外部市场寻求发展，员工分布多个领域，呈现出高度分散、岗位类型多元、工作内容差异显著的特点。传统管理手段已难以适应新形态下员工队伍的实际需求，亟须构建与现代企业治理相适应、符合分散化用工特点的员工管理模式，推动管理机制向精细化、柔性化和数字化方向转型。

（二）党建引领与生产经营深度融合的效能提升

部分基层党组织在推动党建工作与生产经营、三基工作深度融合方面，尚未建立有效的融合机制与实施路径，部分支部委员在带头执行、团队带动与计划落实方面实际成效不足，多数党小组长由各业务室主任兼任，党务工作精力投入有限，当前党建引领尚未真正嵌入生产经营核心流程，亟需系统优化组织机制与工作方法，切实提升党建引领效能与融合质量。

（三）基层标准化与规范化管理的短板补强策略

部分单位在三基工作与主营业务融合程度不深，未嵌入日常管理流程，基层员工对油田及本单位三基工作的核心内容与战略意义认知模糊，基层班站普遍未能将标准化、规范化建设视为管理核心抓手，缺乏内生动力与系统思维，影响基础管理水平提升与战略目标落地。因此，必须从机制引导、融合实践与宣贯培训等多维度发力，补齐当前基层标准化与规范化管理中的薄弱环节。

二、后勤服务单位管理面临的挑战

（一）优化顶层设计提升管理效能

在当前油田企业高质量发展的需求下，传统后勤管理模式亟待通过优化顶层设计、打破组织壁垒、整合分散资源，构建一个响应迅速、协同高效的新型后勤服务体系。必须从全局视角出发，进行一场系统性的、深层次的组织变革与机制创新，以精简高效的架构、清晰明确的职责、畅通无阻的协同，为后勤保障工作注入新的活力。

（二）提升员工素质能力体系化建设

当前，后勤服务单位员工年龄偏大、专业技能较为单一、缺乏突出优势，难以迅速适应高质量服务协调的新要求。企业管理层必须紧紧围绕“人”这一核心要素，通过体系化的素质能力建设，切实将抓党建、聚合力与促提升有机结合，把人力资源优势转化为推动企业发展的核心资本，深入挖掘现有人才资源潜能，建立科学配置与长效发展机制，以实现人尽其才、才尽其用。

（三）基层减负与精准赋能的协同构建

在当前的管理实践中，基层单位仍面临事务性负担过重与有效赋能不足的双重压力，需通过构建“减负”与“赋能”协同机制实现根本性改善。具体而言，基层管理者疲于参会、各类培训与考试频次增加、迎检工作负荷沉重、合同管理流程效率低下、报表多头报送等现象依然存在。这些现实问题表明，仅做“量”的削减难以真正释放基层活力，必须从机制层面协同推进减负与赋能，通过系统重构、资源整合与数字化赋能，推动基层工作重心从应对事务性工作向创造价值回归。

三、新时期加强和改进后勤服务单位三基管理工作的对策

（一）党建引领，深化员工队伍建设

推动思想观念转变。加强形势任务教育，发挥各级领导干部、专家及典型的作用，深入基层一线，尤其是外输外闯团队开展宣贯解读，与基层碰撞思想、解疑释惑，同步推进全员劳动竞赛，使干部员工的思想认识、价值观念不断趋同，劳动热情和创效积极性高涨。强化基层党建工作。完善党建“三基本”引领保障三基工作落实措施，把经营创效任务纳入支委责任，将“创效指标完成率”纳入基层党建考核评价。围绕外闯市场所需，配优基层班子，配强岗位力量，分专业、分领域构建专业人才梯队。深化和谐稳定建设。持续推进“1 N”密切联系群众工作，强化“一人一事”思想政治工作，化解员工诉求，加强员工精神文化建设，始终坚持正激励、正能量，持续提高队伍凝聚力、战斗力和向心力。

（二）制度筑基，构建规范管理体系

围绕油田新型后勤服务管理体系建设，优化顶层设计，开展“一书一单两个帮扶”三基工作机制建设，即“三基工作任务书”，从目标要求、实施路径、考核标准等方面对三基工作进行全面梳理和系统规范，为基层单位提供清晰的工作指引；基层单位“三责一体”清单，将三基建设、党建工作、安全工作等核心责任进行系统梳理和有机融合，实现责任、任务、考核一体化管理，从源头减少低效无效工作量，推进为基层减负赋能常态化长效化；实施机关与基层“双联动”“双协同”一体提效，联动有效有奖，协同无效、低效受罚，机关绩效与联动单位捆绑考核发放。

（三）责任落地，激活任务执行动能

坚持机关示范基层作用，拟定《重点工作任务分解清单》，绘制执行“路线图”，打破以往任务描述笼统、责任边界模糊的困境，将年度或季度的战略性目标，逐级分解为可操作、可衡量、可考核的具体行动项。配套建立动态跟踪机制和定期推进会制度，对滞后事项进行督办，确保重点任务高效推进、落地生根。组织签订《勤政廉洁十条行为规范承诺书》，紧紧抓住机关作风建设的“牛鼻子”，将抽象的行为规范转化为庄严的个人承诺，通过公开承诺、定期考核、群众评议等方式，倒逼机关人员转变作风。

（四）专项攻坚，破解痛点激发活力

为破解基层“多头考核”“权责不清”等痛点，创新推出《三责一体清单》，系统融合三基建设、党建与岗位流程规范等核心责任，有效精简台账、为基层减负。清单以油田“三基规范建设重点工作清单”和“党建工作考核评价标准”为基础，深入分析考核标准的内在联系与共性要求，结合本单位具体业务特点，对考核要素进行有机整合与深度重构，实现了管理责任、党建责任与岗位责任的有机统一，确保了考核评价体系既符合上级规范，又切合单位实际。

在清单载体设计上，积极运用现代办公技术手段，对清单内容进行深度赋能。做到制定依据清晰可溯，清单中的每一项具体要求和考核点，均设置了超链接，直接关联至所依据的油田评价标准中的原始条款，确保清单内容的制定过程严谨规范、有据可查，方便使用者随时追溯源头、理解要求。同时做到问题查找精准高效，利用超链接的跳转特性，实现了问题查找的“快捷锁定”功能。在对照清单进行自查、检查或考核评价时，一旦发现某项工作存在不足或不符合要求，可通过清单中的链接快速定位到对应的三基规范或党建标准原文，精准锁定问题的具体定义、评价尺度和整改依据，极大地提高了问题诊断的准确性和效率，为后续的整改提升提供了明确方向。

（五）全员练兵，锻造高素质人才队伍

成立以主要领导任组长的全员练兵专家团队，聚焦练兵靶向，推动“三个最强”岗位练兵落实落地。最强管理方面。围绕“高质量党建引领高质量发展”“规范管理与精细化管理”“区域新型后勤服务体系建设路径”等20余项关键命题，通过“拿手一课”“精彩一课”“精品一课”和“外培内练”机制，以干促讲，以讲促学，以学促赛，以赛促练。最强分析方面。设计“百问不倒20条”特色考卷，涵盖单位重点部署、三基要求及员工关切热点，通过互动问答形式，变单向宣讲为双向交流，增强员工责任感，凝聚发展共识。最强操作方面。开展基础资料展评及规范化建设，促进互学互鉴，并配套制定《资料（业务）规范化建设指南》，统一档案分类、填写标准和归档流程，资料查询效率提升60%，数据准确率达100%。

打造技能“练兵场”。以孤岛植物园为依托，充分整合矿区资源，打造盐碱地绿化“科技小院”契油样板。集科研攻关、生产实践、技能培训、科普教育、技术咨询与服务保障于一体，构建“产学研用”协同平台。通过油地生态环境共建项目，探索盐碱地绿化创新模式，将干部管理能力提升、统筹运行优化、员工技能培养融入实践，打造“研学 实训”平台，培养绿化技术骨干30余人，跨单位协作栽种麦冬草千余平米，建立技术共享新机制，为油田矿区生态建设注入新动能。组织员工和幼儿参与“生态幼教”主题研学实践活动20余期，积极探索区域油地生态环境同向构建新路径，厚植矿区员工子女向上向善文化，切实介入“拴心留人”工程，为能源安全和员工幸福生活贡献绿色力量。

结语

三基工作是一个长期的、系统的工程，要在坚持传统有效手段的同时，继续完善机制设置、及时调整工作思路，着力培养更多适应高质量发展要求的管理、分析、操作复合型人才，全力打造管理高效、队伍过硬、充满活力的后勤服务样板。