和谐共赢视域下的油地融合文化研究与探索
作者：王晓龙 李长杰 卢海鹏 解树强 郑承民 来源：中国石化集团胜利油田管理局有限公司港区服务协调中心 日期：2026年8月10日能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。习近平总书记提出的“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要指示，对油气主产区提出了更高要求。油田企业作为国民经济支柱，其高质量发展离不开稳定的区域环境与和谐的社会关系。然而，我国许多油田区域因历史原因形成了“先矿后城”的独特格局，导致了长期的“矿城二元分离”状态。随着国有企业改革深化和油田办社会职能的剥离，以东营港仙河镇（作为典型独立工矿区，辖区内有孤东、桩西、海洋三家采油厂及30余家油田专业化公司基层单位，油田职工及家属占常住人口90%以上，约4万余人）为代表的区域，正经历着深刻的社会结构变迁与管理模式转型，面临公共服务接续不畅、基础设施更新滞后、文化情感融合不足、区域治理协同困难等新挑战。传统的简单职能移交已难以适应新形势要求，迫切需要向更深层次、更广范围的全方位融合迈进。在此背景下，“融合文化”建设被视为破解难题、实现油地和谐共赢发展的核心抓手。本文旨在通过理论分析与案例研究，系统探讨以实现和谐共赢为目标的油地融合文化建设的内在逻辑、实践路径与成效机制，以期为相关理论发展与实践创新提供参考。
二、正文
党的二十大报告指出，要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国。作为国有企业，应充分发挥文化凝聚、导向、激励、约束、辐射功能，以“和谐共赢”为目标，以“坚持党的领导、高质量发展、守正创新、人民至上、求真务实”为基本原则，以机制融合、文化融通、资源共享、党建共建为实践路径，积极推动油地深度融合。
坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。应瞄准构建和谐共赢的新型油地关系总体目标，充分发挥服务协调中心的桥梁纽带与前沿阵地作用，通过完善顶层设计，为融合文化建设提供制度保障。创新“三维议事”方式，夯实组织保障。构建涵盖“决策 议事 执行”三个维度的融合组织体系，利用油地联席会，定期研究区域油地融合、资源优化、民生服务等重大事项，有效整合属地政府、油田单位、社会企业三方力量，形成区域资源共享，后勤服务共商的同向发力格局。主动融入区域治理，优化基层治理模式。积极探索油地一体化“党建引领、群众自治”的基层社会治理新模式，推动油田党员加入政府网格员队伍，建立油地社会舆情互联互通制度，完善居民自治体系,构建起“社区事社区议、居民事居民办”的治理新常态。助推油地协同发展，践行共同责任。树立“大资源”“大优化”理念，驻区油田单位应主动承担起能源央企社会责任，持续推动绿色发展、循环发展、低碳发展，实现开发与保护、资源与环境有机统一。必须坚持把惠民生、暖民心、顺民意的各项工作作为精准协调的时代所需、使命所系、群众所盼，当好服务员工的“大管家”。具体举措包括：协调属地政府持续投资小区基础设施改造，打造油地共用红色教育基地；协调推进油田员工享受公益岗位、公交乘车、困难帮扶等市民待遇落地，助力移交业务行稳致远。
推动文化融通与价值认同，是构建新型油地关系的精神纽带与思想基础。需通过系统化的文化浸润、服务融合与文明实践，将“油地一家、同心同向”的价值观内化于心、外化于行，为深度融合发展提供持久的内在动力。融合文化理念，培育家国情怀。将融合文化融入“油地一家”价值观，采取“送文化”“种文化”双管齐下策略，建立油地文化“结对子”、包片辅导制度，着力打造“1公里文化资源共享圈”。融合服务理念，培育特色模式。在日常服务中全面嵌入融合文化理念，严格对标落实各项服务举措。应以区域员工服务大厅5大类83项普惠服务为基础，逐步加大区域化服务设计，积极开发满足员工个性化、多样需求化的特色增值服务。坚持“处处有标准、事事讲规范”的原则，持续推进服务阵地标准化、亲民化、社会化改造，探索将油田员工服务大厅嵌入属地政府党群服务中心，合署办公、合署运行、合署服务，并实现“一窗受理”，让员工少跑腿、少跑路。融合文明实践，培育时代新风尚。利用每月文明实践固定日，共设油地志愿集市，提供“N 1”服务微项目，增设便民服务点，开展多频次、小规模、精准化的学雷锋志愿服务和重要时间节点的主题志愿服务活动。擦亮“服务先锋”窗口，利用主题党日、党员奉献日等形式，推动油地党组织联合行动，引导在职党员在文明实践中的先锋模范作用。
习近平总书记指出：“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人民都过上更好的日子”。为持续推进区域融合发展走深走实，需构建“以点带面、以线串点、示范引领、辐射带动”的融合发展资源共享新模式，为改善民生提供坚实支撑。融合平台资源，打造集约化服务保障优势。聚焦审批服务便民化，把独立工矿区不同单位、不同板块进行整体统筹，打造集需求指数、工作内容、资源保障、职能责任等为一体的信息平台，旨在实现就近办、马上办、掌上办。融合医疗资源，打造区域化健康服务标杆。依托油田现有平台、联合主营单位，建立“政府支持、社会参与、组织高效、运营规范”的精益医疗服务模式，推动服务模式从“常规服务”向“特色服务”转变，定期组织“蓝领结”和“家庭医生”服务团队深入油田生产一线和小区。着力打造“10分钟健康服务圈”，协助驻区油田单位建立员工健康驿站，协调属地政府加大医疗设施投入，引入省市专家坐诊，使员工群众能就近就地享受高水平医疗服务。融合文教资源，打造高品质精神文化高地。深入凝练石油文化和港城文化，赋予公园、文化广场等社区文化空间爱国爱家爱油田的主题，擦亮承载几代人记忆的“石油文化名片”。加快建设社区综合性文化服务中心，开展油地公共文体设施提升攻坚，实现文体阵地向社会全面开放，做到文化惠民全方位覆盖。积极推动油地优质教育资源均衡配置，进一步提升教育水平。针对区域油田员工子女暑期托管问题，要积极协调属地政府出台支持增储上产的惠民政策，如园所延期放假、发放看护专项补贴等，有效解决一线员工后顾之忧。
习近平总书记指出：“人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。油田必须坚持党对人才工作的全面领导，加快打造油地人才培养与使用模式，建设高水平人才高地和聚才平台，形成战略支点和雁阵格局。队伍共同培育，夯实人才基础。立足人力资源优化盘活，推动体制融合，可将学前系统内的油田干部聘任由原来的地方政府教委签发聘书升格为政府红头文件任命，园级干部统一纳入政府管理。同时，地方政府可聘用原油田卫生院院长、副院长为本地卫生院业务院长和副院长，探索出油地干部交流新举措。实施价值引领战略，扎实推进精细管理，依托“大岗位”建设，激发每一名干部员工“融合”活力，将融合文化主动作为自身的行为准则，精准落实融合服务协调的每一处细节。价值共创造，拓展创收渠道。积极推动当地政府面向油田单位开放社区购买服务项目、专职社区工作者选聘，为驻区油田单位劳务输出提供更多机会和平台。加强党建“三基本”工作手册与“三基”工作、HSE体系融合运行一体化推进，列出任务清单、责任清单，把油地党建融合、社区共建转化为提升油田员工价值创造的驱动力和发展力。
三、结论
本文研究表明，油地融合文化建设是一项战略性、系统性工程。以东营港仙河镇为例，通过构建并实施“机制-文化-资源-党建”四位一体的融合路径，能够有效破解独立工矿区转型期的治理与服务难题，为实现区域高质量发展与保障国家能源安全奠定坚实基础。在推进融合文化建设中，要坚持“大文化”理念，凝聚基层治理合力、打通服务群众的“最后一公里”，使文化建设贯穿于企业经营和可持续高质量发展全过程，让融合文化成为企业长远发展的价值取向和思想基础。面对新形势，融合文化建设应持续聚焦于以下方向：一是坚持创新驱动，永葆合文化生命力。通过内容和形式的不断创新，实现“同心同行共筑新生活，同频共振共奏最强音”，确保融合文化的活力和时代性。二是深入联系实际，拓展融合文化纵深度。充分发挥协调服务职能，加快油地组织管理、社区服务、教育卫生、乡村振兴等多方面深度融合，实现融合文化建设与区域服务协调发展共促共赢。三是响应群众期盼，拓宽融合文化价值空间。始终坚持以人民为中心，确保融合文化与企业目标同向、与发展战略同步，全面促进油田可持续高质量发展，让发展成果更公平惠及全体员工群众。
