“双碳”背景下国有企业统计数据质量管理
作者：侯晓松，邵长猛，张冰，刘静，时晶磊 来源：枣庄矿业（集团）付村煤业有限公司 日期：2026年8月10日中国经济自改革开放以来从快速发展向高质量发展转变，日益重视生态环境与经济发展的平衡，坚持走科学发展和可持续发展道路。在全球节能减排的大趋势推动下，2020年，中国正式作出“将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的“双碳”目标承诺。随着“双碳”的目标提出，我国更加重视高质量的统计数据是科学决策的基石。习近平总书记也多次作出指示批示，强调一定要重视统计数据的准确性，2024年9月13日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过关于修改《中华人民共和国统计法》的决定，进一步贯彻落实对统计事业持续健康发展的重要制度保障。适应时代发展趋势，探索在“双碳”背景下国有企业数据质量管理的模式迫在眉睫。
二、“双碳”背景下国有企业统计数据发展现状－－以枣庄矿业（集团）付村煤业有限公司为例
枣庄矿业（集团）付村煤业有限公司（以下简称付村煤业）认真贯彻《中华人民共和国统计法》《山东省统计管理条例》，旨在为进一步完善企业统计制度体系，确保企业统计全面、及时、准确反映生产经营建设成果，建立一套有效支撑企业决策、管理和监督的制度、流程、组织和技术综合体的统计制度体系。
付村煤业将合法性视为统计工作的生命线，系统梳理国家、行业最新法律法规，优化完善报送清单和审批流程，建立覆盖生产、安全、机电、运销、财务等所有业务协商机制，确保各数据之间相互印证。坚持源头把控，推行“原始记录台账化”，严格执行“填报人自审、部门负责人复审、归口管理部门汇审”的三级审核制度，定期进行信息安全审计，监控异常数据访问行为，严防数据泄露，确保企业数据安全。
付村煤业实行三级管理制度。统计领导小组作为公司决策层与管理层的核心协调机构，承担统计工作顶层设计与落地监督的关键职能，为统计工作提供高层支持与保障，发挥统计数据的战略支撑作用、协调解决统计工作中的跨部门协作问题，提升公司统计能力。统计部门作为统计工作的主要工作部门，负责组织、协调、指导、监督各专业的统计工作，积极宣传、贯彻国家及上级部门颁布的统计法规、统计办法和统计报表制度，制定和执行本单位的统计工作制度，严格执行归档管理制度，确保统计数据的准确性、完整性、及时性。基层单位作为统计数据的源头部门，严格执行公司统计管理制度，坚持统计台账管理，指导和解答涉及本单位业务范围内各项指标统计口径和计算方法，建立健全统计资料的审核、交接和档案管理等制度，使上报数据出之有源，查之有据。
付村煤业统计办公室负责监督相关业务部门遵守、执行统计法律法规，防范和监督统计造假，及时向公司领导、上级部门反馈统计监督情况，保障统计数据质量。严格要求原始记录和统计数据必须准确无误，按照统一的统计指标和计算方法进行填报，做好数据的审核、统计分析、统计报表的上报等工作，针对不同专业的上报周期建立工作台账，增强月报、季报和年报的报表质量。同时，坚持持续挖掘数据的潜在价值，借助科学合规的技术手段，对统计数据进行深度的分析，查找数据表象下更深层次的经济规律，为企业决策提供数据支撑。使用付村煤业生产统计系统、计划管理平台、“双碳”平台等系统填报数据，统计数据迈向数字化、智能化的新阶段，优化数据审核流程，提升统计工作效率，保障数据的时效性。
“双碳”背景下统计数据的范围越来越大，且来源广泛且分散，我国“双碳”统计也尚未建立统一和规范的质量控制方法，对于企业来说，在全新领域还缺乏数据质量管理的明确指导和依据标准来开展统计工作数据获取极其困难，可靠性也难以保证，对数据处理能力不足也限制企业对碳排放数据的深入挖掘和应用。
国有统计人员作为企业数据质量的“守门人”，统计能力和专业性知识的强弱关系到统计工作的质量。当前大多数国有企业统计培训体系不够健全，缺乏有针对性的专业培训，造成人员缺乏对合规意识的敬畏之心。同时，大多数国有企业对统计人员的重视程度不够，统计人员的工作积极性和责任感不高，造成数据质量无法满足要求。据相关调查，我国国有企业统计人员中，具有统计专业资格的人员占比仅为30%，远低于国际平均水平。
目前，多数国有企业虽然已经开展信息化管理，但在统计数据工作上信息化基础建设存在薄弱环节，对信息化建设的认识不够充分，部分企业更加依赖人工统计填报，缺少智能技术的辅助，从而造成效率与质量的双重瓶颈。同时，不同部门之间的信息系统无法进行有效地集成和共享，进一步加剧了统计数据的管理难题。
国有企业应进一步健全人才培养制度，加大对统计人才的建设力度，定期组织统计人员参加专业培训，培养数字化素养和有数据分析能力的统计人才，提升统计工作的智能化和专业化程度。同时，企业应注重建立完善的培训机制和激励机制，鼓励人员参加统计专业职业资格考试，提高统计人员的工作积极性和学习热情。在“双碳”背景下，统计专业人才需要转型升级，成为综合型应用型人才。要加强基层统计人员的信息技术培训，把控源头统计数据质量，保障统计数据来源的真实性和完整性。
国有企业应加强建设数据质量管控体系，坚持数据从收集、审核、录入、处理、上报等各环节都要制定严格的标准和责任体系，确保企业能够实现对各项统计数据的全面、及时、准确采集，为统计分析提供坚实的数据基础。坚持完善数据采集制度，加强对数据的校验和审核机制，确保统计数据的准确性和完整性。加强对统计人员的业务指导，宣传相关法律法规和政策，通过邀请法律专家讲座，增强统计人员的法治意识和责任意识。
国有企业应加大对统计信息化建设的投入力度，完善信息共享机制，运用信息化方式，致力于提升数据采集效率以及数据准确性。加快建立跨部门的数据共享平台，打破部门间的数据壁垒，促进数据资源的统一性，实现数据资源的高效利用，为企业发展提供强有力的支撑。要积极推广统计工作的创新性改造，进一步提升统计工作的智能化水平，推进统计工作的精确性再上新台阶，提高工作效率。同时企业要在加大统计信息化建设的同时，要抓好数据安全与隐私保护工作，要求企业数据在收集存储处理分析过程中进行安全的防护。
强化统计数据的监管，严格把控统计数据上报流程关，在原始记录和数据收集、整理、汇总、上报的全流程加大审核力度，对上报数据“即报即审”“即审即改”，对问题数据追根溯源、举一反三，从源头上保证数据质量，杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，严格遵循统计数据真实、准确、完整、及时的原则，按时上报各项月度统计报表以及分析报告，及时做好统计台账的闭合与归档，切实保障数据真实准确、口径一致、来源统一，从根本上提升统计数据的可信度和可用性。
统计数据是国有企业决策的压舱石，只有不断提高统计数据质量，加强统计数据基础建设，统计制度方法不断改革创新，从而不断提升统计工作水平，也促进国有企业统计数据的高效利用和深度挖掘。本文从“双碳”背景下，探索统计数据质量管理，通过对“双碳”的背景、目标的了解，对统计数据质量管理的分析，研究在碳达峰碳中和背景下，如何创新国有企业的统计管理，探索统计工作的新路径，从而为企业的发展注入了新的生机与动力，把统计工作推向更高的层次。
