试论加强企业法治文化建设的意义和作用 ——基于习近平法治思想“ 12 个坚持 ”的理论逻辑与 “ 山东样板 ”的实践创新

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中， 习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循和行动指南，其“12个坚持 ”的核心要义深刻揭示了法治建设的内在规律。企业法治文化建设，既是习近平法治思想在经济领域的生动实践，也是服务“十五五”规划、推动高质量发展的关键支撑。山东打造企业法治文化建设“山东样板”，正是以更高历史站位、更强战略自觉，将法治基因深度植入经济细胞的主动担当。本文拟立足习近平法治思想的理论逻辑，结合企业法治文化建设“山东样板”创新实践，系统阐释加强企业法治文化建设的重大意义与核心作用。

一、理论根基：习近平法治思想“12个坚持”对企业法治文化建设的引领作用

习近平法治思想的“12个坚持”，构建了中国特色社会主义法治的理论框架与实践路径，为企业法治文化建设提供了根本指引：

1. 坚持党的领导：明确企业法治文化建设的根本保证。习近平法治思想强调“坚持党对全面依法治国的领导”，要求将党的领导贯穿法治建设全过程。企业法治文化建设必须以党的政治领导定向、以党的创新理论铸魂，确保与国家战略同频共振。企业法治文化建设“山东样板”将“高擎思想旗帜 ”作为首要任务，推动企业党组织在法治文化建设中发挥核心作用，正是对这一原则的实践回应。

2.坚持以人民为中心： 奠定企业法治文化建设的价值根基。“坚持以人民为中心”要求法治建设维护人民权益、保障人民福祉。企业法治文化建设需将员工法治素养提升、消费者权益保护、社会公平正义作为核心目标，通过法治培训 、合规激励、纠纷化解机制，让法治成为企业与员工、社会的“最大公约数”。

3.坚持中国特色社会主义法治道路： 锚定企业法治文化建设的正确方向。“坚持中国特色社会主义法治道路”要求企业法治文化建设立足国情、植根本土。企业法治文化建设“山东样板”融合儒家“诚信”文化与现代契约精神，推动中华优秀传统法律文化创造性转化，正是对“坚持守正创新 ”的生动诠释。

4.坚持依宪治国、依宪执政：强化企业法治文化建设的宪法根基。宪法是国家根本法，企业法治文化建设需将宪法精神融入企业治理，通过宪法宣誓、宪法学习、权利保障机制，筑牢“法律至上”的信仰根基。

5.坚持在法治轨道上推进国家治理现代化：赋能企业法治文化建设的时代使命。“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，要求企业成为法治中国建设的微观载体。企业法治文化建设“ 山东样板”将企业法治文化建设与“十五五”规划的现代化产业体系、高水平市场经济体制、高水平对外开放等战略任务深度绑定，体现了“法治赋能发展”的时代价值。

6.坚持建设中国特色社会主义法治体系：构建企业法治文化建设的系统框架。“坚持建设中国特色社会主义法治体系”要求企业构建完备的制度规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。企业法治文化建设“山东样板”的“五维融合”体系（政治引领、法治赋能 、 文化创新 、 资源整合 、 战略聚焦），正是对这 一原则的系统化实践。

7.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进：明确企业法治文化建设的协同路径。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”，要求企业将法治思维融入决策、执行、监督全流程。企业法治文化建设“山东样板”构建的“政企学研 ”协同机制、“链主”企业辐射效应，正是对“共同推进”理念的创新落实。

8.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法：夯实企业法治文化建设的实践基础。“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，要求企业成为“全民守法”的践行者。企业法治文化建设“山东样板”通过“智慧风控”体系、“全员法治”素养培育、“标杆式”企业选树，推动企业从“被动合规”向“主动守法”转变。

9.坚持统筹推进国内法治和涉外法治：拓展企业法治 文化建设的全球视野。“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”，要求企业提升涉外法治能力。企业法治文化建设“山东样板”聚焦“扩大高水平对外开放”，推动企业建立跨境合规体系、参与国际规则研究，正是对“统筹国内国际两个大局”的战略响应。

10.坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍：强化企业法治文化建设的人才支撑。“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍 ”，要求企业培育“法治专业人才”与“全员法治素养”。企业法治文化建设“山东样板”设立首席合规官、开设“企业法务总监研修班”、将法治素养纳入人才评价标准，构建了“专业 全员 ”的人才支撑体系。

11.坚持抓住领导干部这个“关键少数”：突出企业法治文化建设的责任主体。“坚持抓住领导干部这个‘ 关键少数’”，要求企业高管以身作则、率先垂范。企业法治文化建设“山东样板 ”压实企业主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入企业整体工作考核，强化了“关键少数 ”的示范效应。

12.坚持依法治国和依规治党有机统一：深化企业法治文化建设的制度融合。“坚持依法治国和依规治党有机统一”，要求企业将党内法规与企业治理深度融合。企业法治文化建设“山东样板”构建的“党建 法治 战略”融合机制，正是对这一原则的创新探索。

二、实践逻辑：企业法治文化建设对“十五五”战略的核心支撑作用

企业法治文化建设不仅是习近平法治思想的实践载体，更是服务“十五五”战略的关键支撑，其意义与作用体现在以下维度：

（一）服务国家治理现代化：从“治理对象”到“治理伙伴 ”的深刻转变

企业作为市场经济的主体，其法治化水平直接关系国家治理现代化进程。通过法治文化建设，企业从“被动遵守法律 ”转向“主动参与治理”，成为法治中国建设的“微观治理伙伴 ”。企业法治文化建设“山东样板”推动企业成为“维护全国统一市场 、反对地方保护的先行者”，正是企业参与国家治理的生动体现。

（二）赋能高质量发展：法治作为“最好的营商环境”的内在逻辑

法治是市场经济的基石，是“稳定预期、激励创新、保障公平”的根本保障。企业法治文化建设通过构建“智慧风控”体系 、培育“全员法治”素养、健全合规管理机制，为企业高质量发展筑牢“防火墙”。例如，企业法治文化建设“山东样板”聚焦现代化产业体系，强化制造业全流程合规与知识产权保护，为战略性新兴产业提供前瞻性法律规则研究，正是法治赋能创新的典型实践。

（三）塑造文化软实力：从“制度约束”到“文化自觉”的升华路径

法治文化是企业文化的核心组成部分。通过创新文化载体（如法治文化展厅、数字法治馆）、开展主题活动（如法治文化节、合规案例思辨会）、选树标杆企业，企业法治文化建设能够将“法律底线”升华为“文化自觉”，形成“遇事讲法、办事依法 ”的行为习惯。企业法治文化建设“山东样板”将儒家“诚信 ”文化与现代契约精神相结合，推动法治文化“可感 、可互动”，正是文化软实力塑造的创新探索。

（四）提升国际竞争力：涉外法治能力的“护航者”角色

在全球化背景下，企业法治文化建设需具备国际视野。通过建立跨境合规体系、研究国际规则（如RCEP）、健全海外利益保护机制，企业法治文化建设能够提升企业“走出去”的法治能力， 塑造遵法守信的国际形象 。企业法治文化建设“山东样板 ”聚焦“扩大高水平对外开放”，推动企业成为“一带一路”共建的法治护航者，正是服务国家战略的主动作为。

（五）构建新安全格局：法治作为“统筹发展与安全”的根本保障

安全是发展的前提。企业法治文化建设通过构建 ESG 合规体系、完善安全生产责任体系、参与绿色贸易规则制定，能够有效防范化解重大风险，为企业发展筑牢“安全屏障”。企业法治文化建设“山东样板”聚焦“促进绿色转型与安全发展”，将法治贯穿安全生产、供应链安全、绿色贸易全过程，正是统筹发展与安全的实践典范。

三、实践创新：“山东样板” 的可操作路径与制度供给

企业法治文化建设“山东样板”通过“五维融合”体系与“ 强化实施保障”，为企业法治文化建设提供了可复制、可推广的实践路径：

（一）政治引领与战略协同：构建“党建 法治 战略”融合机制

建立企业党组织在法治文化建设中的领导机制，将国家“十五五”战略部署融入企业法治培训与决策流程，确保企业发展与国家战略同向而行。例如，通过“党委（党组）理论学习中心组 ”学法制度，强化高管的法治思维。

（ 二 ）法治赋能与合规创新：发展“合规科技”与“全员法治”生态

利用大数据、人工智能构建法律风险动态监测平台，将合规要求嵌入全业务流程；建立分层分类的法治培训体系，设立首席合规官，开展合规管理实务培训；引导企业清理内部市场分割做法，积极参与行业标准制定，成为维护全国统一大市场的模范。

（三）文化载体与品牌塑造：打造“浸润式”法治文化空间

结合企业特色，建设法治文化展厅、数字法治馆，利用VR/AR 技术模拟合规场景；举办“法治文化节”“合规案例思辨会”等活动，创作法治微电影，提升法治文化的感染力；实施“法治文化建设领航计划”，培育国家级法治文化标杆企业，形成集群效应。

（四）资源整合与生态共建：健全“政企学研”协同机制

由省委依法治省办牵头，联合市场监管、商务等部门及工商联、行业组织，成立协同工作专班；搭建“山东企业法治与战略发展研究院”等高端智库平台，开展前瞻性研究与人才培养；发挥“链主”企业辐射效应，带动全产业链法治水平提升。

（五）聚焦核心战略与精准服务：对接“十五五”战略重点任务

围绕现代化产业体系，强化制造业全流程合规与知识产权保护，为新能源、低空经济等新兴产业提供法律规则研究；围绕科技自立自强，完善核心技术秘密保护与科研诚信体系；围绕高水平对外开放，建立跨境合规体系，研究国际规则；

围绕绿色转型与安全发展，构建ESG合规体系，完善安全生产责任体系。

（六）强化实施保障：构建“专项规划 评价激励 数字平台 ”的支撑体系

出台《山东省“十五五”时期企业法治文化建设专项行动纲要》，确保与国家和省“十五五”规划紧密衔接；建立融合“法治文化氛围 、战略合规有效性、创新权益保障度、涉外风险防控力”等多维指标的评价体系，将评价结果与企业评优、政策扶持挂钩；打造“山东企业法治大脑”云平台，集成政策推送、在线培训、风险测评等功能，提供一站式数字化法治支持。

结语：法治赋能、文化铸魂 ，共筑高质量发展基石

加强企业法治文化建设，是深入贯彻习近平法治思想的必然要求，是服务“十五五”战略、推动高质量发展的关键举措。其意义不仅在于提升企业的合规水平与风险防控能力，更在于通过法治赋能、文化铸魂，将法治基因深度植入经济细胞，推动企业从“治理对象”向“治理伙伴”转变，从“被动合规”向“主动守法”升华，从“制度约束”向“文化自觉”跃迁。