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锚定绿色发展加速战略转型走好“二次创业”新征程之路

2020年，习近平总书记提出了2030“碳达峰”、2060“碳中和”的宏伟目标，明确了到2030年新能源发电总装机容量达到12亿千瓦以上。党的十九届五中全会要求坚持创新驱动发展，加快绿色低碳发展，“十四五”要实现能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善；2035年要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国建设目标基本实现。党中央对绿色低碳发展的这些要求，是今后一个时期谋划、推动高质量发展的根本遵循，也为加快高质量发展提供了广阔空间和难得机遇。

作为能源央企，我们要时刻对标对表中央要求，主动做践行“碳达峰”“碳中和”要求的先行者，牢牢把握新能源发展的难得历史机遇，锚定绿色发展，加速战略转型，在发展大势中把握发展机遇，加快“二次创业”步伐。

第一，强责任，党员领导干部带头抓发展。

习近平总书记多次强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。对于能源企业来说，没有发展就没有出路。要始终坚持“发展是第一要务”，在高质量发展中调整电源结构、产业结构、机组结构和区域结构，在高质量发展中提升科技创新水平，在高质量发展中提质增效，在高质量发展中优化市场布局、提高资产质量、锻造一流队伍，在高质量发展中解决历史遗留问题，在高质量发展中走出“大唐新路”，以高质量发展增强企业的创新力、竞争力、发展力和抗风险力。要牢牢坚持“党员领导干部带头抓发展”这一要求，党员领导干部要既挂帅又出征，以身作则带领身边人主动抓发展，在本企业营造上下联动齐抓发展的良好氛围。

第二，抓重点，以资源获取和项目核准为硬道理。

要以清洁能源资源获取和项目核准为重点，集中优势资源、精锐力量，广开渠道，多多益善，全力推进项目获取。一是对于风电、光伏发展，要以基地化、规模化项目为重点，集中优势兵力、创新思路模式、加强重点攻关，着力推动资源富集区域实现重大布局突破和项目落地。二是坚持存量增量并举，发挥存量优势，深挖存量火电项目及通道资源潜力，以存量火电项目带动一体化基地的开发。三是创新谋划分散式资源的集约化开发模式，聚沙成塔，化零为整，打造新优势，拓展新路径。结合乡村振兴、产业扶贫等政策，以地市、县域等区域整装开发方式，探索规模化、集约化开发分散式风电和光伏项目。四是要积极探索和培育综合能源服务、智慧能源、规模储能、绿电制氢等新兴产业的发展，有序做好有示范引领作用和良好发展前景项目的谋划工作。五是把科技创新引领摆在突出位置，坚持科技领先，突出设备一流，打造行业引领项目。要重视海上风电、光伏资源获取，以漂浮式风电、远洋海洋牧场、海上绿电制氢等为重点，加强深远海科技研发和项目试点示范，协同产业链优势企业，通过试点示范项目打造科技优势、发展优势和资源获取优势。

第三，强队伍，打造一支能打敢拼、攻坚力强的前期工作队伍。

“二次创业”新征程急需打造一支“攻坚能力强、能啃硬骨头”的前期工作队伍。一是加强党的建设，锻造一流队伍。按照“业务发展到哪里，党的组织就建到哪里”要求，抓好前期工作队伍的基层党组织建设，提升团队凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领高质量发展。二是发挥好项目开发人员“尖刀作用”，把发展的触角延伸至每一个县市，织密发展网，迅速获取第一手信息，牢牢抓住第一手资源。三是选优配强前期工作干部人才。要抽调精兵强将充实发展和投资队伍，舍得把最能开疆拓土的人才用在发展战线上，不拘一格用人才。四是加强专业能力培训，提高前期队伍综合素质。采用多种形式强化业务培训，提高业务素养和专业水准，提升前期队伍的“单兵作战能力”和“联合作战能力”。

第四，控投资，好钢要用在刀刃上。

投资是发展能力的关键保障。要坚持“好钢要用在刀刃上”的原则，抓好投资的精准投向和有效管控。一是抓好精准投资。要科学安排投资计划、高效配置要素资源，严把投资方向，发挥投资对结构布局优化的关键作用。坚持突出主责主业，严控非主业投资；坚持科技领先，设备一流；坚持绿色低碳、协同高效产业发展格局和主业精、新业兴的投资方向。二是抓好投资有效管控。要管控投资风险，健全投资管理体系和制度，坚决杜绝没有效益的投资、坚决防止投资计划资源的浪费、坚决防控“小、散”项目等投资风险，禁止项目投资中搭车建设楼堂馆所和不必要设施。要充分发挥规划、投资、工程、财务、后评价、审计等业务联动作用，形成闭环反馈、良性循环投资管控体系，有效防控投资风险。

第五，强奖惩，进一步完善考核激励机制。

习近平总书记指出，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。为更好激励担当作为，要按照“三管齐下、奖罚分明”要求，进一步强化考核激励机制建设，激发全员谋发展的内生动力。一是继续抓好“党员领导干部抓发展”绩效考核。要研究制订奖励考核办法，优化完善评价规则，进加强战略引领、鼓励摸高，加强正向激励和精准考核，鼓励紧紧围绕项目核准下功夫，鼓励自我加压、“跳起来摘桃子”、主动创新谋发展。同时加强对项目开发人员的绩效考核，力求做到导向明确、考核精准，推进高质量发展。二是设立前期工作单项奖。根据前期工作实际，要修订完善单项奖考核奖励办法，优化奖励节点和兑现比例，主要提高资源获取环节和项目核准（备案）环节的奖励兑现比例，并设置前期工作特别贡献奖。三是加强在前期工作、投资工作一线中锻炼选拔人才。要在前期工作和投资管理实践中锻炼人才、发现人才、成就人才，努力建设能使卓越人才、优秀干部从一线脱颖而出的人才成长通道，及时培养选用敢担当、善创新、勇作为、有贡献的一线人才，让前期工作和投资管理工作成为一流人才的“磨刀石”和人才辈出的“高产田”。

第六，优机制，全面释放企业发展活力。

企业组织体系的高效运转离不开科学的机制与之配套。近年来在高质量发展机制建设方面，我们开展了许多有益探索。随着形势的变化和实践的进展，需要因势利导、因地制宜地进一步开展优化调整工作。为加速“二次创业”进程，最大限度释放发展活力，要在合理授权、压缩链条、提高效率方面推进改革举措。一是实施合理授权改革。针对过去上下层级功能定位不清晰、职责界面模糊的现状，要研究合理的授权方案，将部分权利下放，激发一线项目开发人员活力。二是积极压缩管理链条。针对过去投资、发展领域管理链条长、管理环节多，部分环节管理职责重复交叉等问题，要研究优化管理流程、明晰管理界面、压缩管理链条，以增强一线项目开发人员的市场反应能力，更好发挥一线项目开发人员的市场主体作用。三是进一步提高决策和管理效率。要优化决策和管理流程，明确项目评价标准，缩短办结时限，确保管理效率不断提升。通过发展和投资机制改革，既激发一线项目开发人员活力，也保证管理职能不缺失、风险管控不弱化。 

发展是解决问题的金钥匙，没有发展就没有出路。十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战前所未有，但总体上机遇大于挑战。未来，我们要把思想认识行动统一到中央对经济发展形势的重大判断上来，善于研判大势、把握机遇，善于化危为机，于危机中育先机、于变局中开新局，用变革的手段、用创新的精神、用奋进的姿态，锚定绿色发展，加速战略转型，全力投入“二次创业”新征程，开辟高质量发展新局面。