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浅谈如何做好基层企业信访工作

基层企业信访工作直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到企业的公信力，是一个地方的稳定和发展的基础和保障。近年来，随着我国各项改革的不断深化，社会利益关系和各类社会矛盾日益突出，群众信访量不断增加，已经成为我们各级企业的一项重要工作，信访工作面临的严峻形势不容忽视。

一、基层企业信访问题的产生与思考

1.信访问题是经济社会发展到一定历史时期的必然产物。随着经济利益关系的调整，群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，比以往任何时候都更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争。

2.宣传教育没有跟进，思想观念与社会发展不和拍。一些群众思想观念难以适应形势发展，部分群众全局观念淡薄，心理和经济承受能力较低，心态失衡，不满情绪增大。

3.部分基层企业党组织建设重视不够，没有真正发挥好基础地位和作用。由于一些信访干部思想认识不高、重视程度不够、缺乏责任心、方法不当，重发展、轻稳定，对信访工作的重要性认识不足，导致一般问题解决不当上升为信访问题，群众对基层企业的信访干部信任缺失。

二、基层企业信访现状分析

目前，在一些基层企业实际工作中还存在着一些矛盾和问题，与当前的经济发展形势和工作要求还有一定距离，已经影响到企业的形象，这些问题不能不引起我们的忧虑和重视。

1.重视信访工作不够。由于部分基层企业党组织的战斗堡垒作用不强，软弱涣散，工作思路不清，没有工作方法，责任心不强，得过且过，部分信访干部职工素质不高，工作方法简单粗暴，有的法制意识不强，有法不依，有的作风不民主，办事不公，独断专行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄来访人员，引起党群干群关系，失去了来访群众的信任，使简单问题复杂化，致使问题越积越深，越积越不好解决，甚至引发群体性的进京上访。

2.信访干部配备不到位。在一些基层企业中，有些企业只注重抓生产经营而忽视培养信访干部，有的企业甚至都没有配备专职的信访工作人员，在日常信访处理过程中，都是临时抓业务人员来处理信访事件，导致信访工作的积极性不强，处理的不到位。

3.信访队伍素质不强。很多基层企业的信访人员都是兼职的信访人员，信访工作不稳定，没有很好的学习信访相关知识，兼职信访人员有时也因工作变动频繁，长久下去，造成信访工作不愿管、不愿接，问题就会越集越多、小事成大事。

三、做好基层企业信访工作的对策及建议

    1.提高思想认识，重视信访工作。信访是反映民情社意的晴雨表，是党的群众工作的重要平台，做好信访工作，十分重要。从近年来看，有的企业对信访工作重视程度还远远不够，甚至于漠视信访工作。如：遇到信访问题和矛盾，不是想着如何解决问题、化解矛盾，而是想着怎么撇清自己、逃避责任；对一些合情合理合法的信访诉求，不是积极梳理、有效化解矛盾，而是置之不理、一拖再拖，不管不问不解决，等等。凡此种种，往往导致矛盾层层上交，有的本应在基层解决的问题，却上升到上级企业层面，小事拖大、大事拖炸。因此，各级企业领导和有关部门一定要认清形势、担负好责任，对信访工作尽好责、抓到位、见实效，确保本单位、本部门不出现影响企业和社会稳定的问题，要看好自己的门、管好自己的人。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强做好信访工作的重要性。

2.建立信访工作协调联动机制。信访问题作为社会和企业矛盾的综合反映，成因复杂多样，往往涉及多个单位、多个部门，决不是依靠单一的信访部门、信访干部就能解决的，而是需要依靠团队的力量、协作的机制来解决问题。因此，我们要以强化信访工作的系统性、协同性、有效性为目标，进一步加强信访各项基础工作建设。各级企业可建立信访工作领导小组，信访工作领导小组负责统一组织，协调和领导本企业的信访工作，相互之间要密切配合，各司其职，形成合力。

3.积极化解矛盾，做好排查走访工作。各级企业要认真排查和掌握不稳定事态的苗头，重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，并做好预案，落实责任，将化解矛盾的责任落实到具体部门、具体人员，提前采取措施缓解和化解，千方百计把问题化解在基层、化解在内部。也可结合自身实际，有针对性的开展排查工作。各级企业的主管领导及分管信访工作的领导是第一责任人，要加强基层党组织建设，加强领导，重视信访工作，遇有重大不稳定因素，及时向上级企业报告。同时要关心干部职工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。因为有相当一部分基层企业干部职工长期在偏远、恶劣环境下干事创业，舍小家、顾大家，各级领导干部一定要践行全心全意为职工服务的宗旨，想职工之所想、急职工之所急、解职工之所困，切实关心基层职工的疾苦，面对面、心贴心、实打实做好职工工作，雪中送炭、纾难解困，扎扎实实解决好职工最关心最直接现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，从而真正做到标本兼治，从源头上解决信访问题。

4.积极践行群众路线。习总书记指示：“要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。”我们要认真按照习总书记重要指示精神，真正“把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程”，真正把职工合法诉求解决好，千方百计为职工排忧解难。一要真心实意善待来访人员。对来访的人员，要热情礼貌接待、春风化雨，不能横眉冷对、嗤之以鼻、拒人于千里之外，更不能恶语相加、“火上浇油”，从而激化矛盾、难以收拾。二要坚持做到“三个到位”。即：对上访诉求合理的，要解决问题到位；对诉求无理的，要思想疏导到位；对生活困难的，要帮扶救助到位，特别要关注弱势职工群体，积极解决其正当诉求、维护保障其合法权益，认真了解和帮助解决其在生产生活中存在的实际困难，对一些真正有困难的上访职工，要热情相助，本着能了则宽的原则，通过解决就业、资金帮扶等措施最大限度地帮助他们解决实际问题。同时，对上访人员行为违法、涉嫌犯罪的，也要坚决依法打击处理，维护企业利益。  

5.创新信访工作方式方法。要推进信访工作机制创新，努力创造适应职工新需求、体现时代新特征的信访工作新模式；要加强对信访统计数据资源的挖掘和综合分析，准确把握来访人员诉求表达的新变化、新特点，及时发现带有普遍性、趋势性的问题，及时提出改进工作、完善政策的建议，为公司决策当好参谋助手；要努力改进工作方法，如对个别长期难以解决的上访、缠访问题，可结合实际，主动出击，变上访为“下访”，积极有效解决问题。

6.努力提升信访队伍素质。要着力建设一支“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作”的高质量信访队伍。一要根据企业实际需要确定信访岗位编制，配备必要的信访工作人员，有条件的企业要配备专职信访干部，没有条件的企业配备兼职信访人员。二要不断强化信访干部党性锻炼和业务学习，切实提高其政治素质和工作能力。信访干部要耐得住寂寞、守得住平凡，要甘于清苦、乐于奉献，始终把信访工作作为为企业分忧、为职工解难的崇高事业来追求，充分认识信访工作在企业改革发展大局中的地位和作用，以高度的政治责任感对待信访维稳工作。三要在政治上、工作上、生活上真正重视、真情关心、真心爱护信访干部。

(作者单位:中国铁建大桥工程局集团有限公司)