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新形势下国企如何履行从严管党治党责任

“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”习近平总书记关于执政党建设的中心思想，就是强调“党要管党、从严治党”。对于国有企业来说，面对深化改革和转型升级的新形势，面对党风廉洁建设和反腐败工作的新任务，作为一名基层党务工作者，笔者认为，只有坚定不移地加强和改进党的建设，全面履行党要管党、从严治党责任，才能有效克服前进道路上的各种艰难险阻，始终保持改革前进的正确方向，实现国有企业的做大做优做强。

一、以制度体系建设为根本，着力构建从严管党治党长效机制。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视制度管党治党，相继颁布实施了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党党内监督条例》等重要制度，全面从严治党的制度体系日益健全。对于企业基层党组织，要将从严管党治党的责任落到实处，首先就是要在制度体系建设上下功夫，从制度上扎紧党风廉洁建设和反腐败的笼子。一是深入学习贯彻党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例以及习近平总书记系列重要讲话精神，将上级党委、纪委颁布的党风廉洁建设和纪检监察制度，结合企业自身实际，做好制度配套和细化工作，形成企业自己的规章制度、实施细则、工作流程，确保制度建设上、在执行落实上与上级保持高度一致。二是着力推进配套制度建设，根据生产经营实际和党风廉洁建设的新形势，对企业经营管理制度进行“拉网式”排查梳理，深入查找制度建设方面的薄弱环节和漏洞，有针对性地修订完善相关制度和具体措施，防止制度缺位现象，确保各项工作有章可循、有规可依。三是深化廉洁风险防控体系建设，突出“三重一大”决策、物资采购、招投标、工程建设、结算管理、干部选用等关键领域和环节，抓好廉洁风险点的排查、识别、分级与防控，建立全方位廉洁风险防控体系，从源头规范职权运作，降低生产经营风险。四是根据纪检“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，进一步明确纪检监察职责定位，梳理“三转”重点任务，在加快改革转型、注重发现存在问题、督促落实主体责任等方面尽快形成一整套行之有效的制度和办法，规范程序和方法步骤，通过制度化、程序化促进“三转”，使纪检监察工作适应新形势新任务的要求。

二、以党风廉洁建设为重点，营造廉洁从业的浓厚氛围。

 随着经济体制改革和社会转型的深入，腐败问题日益成为全民普遍关注的热点、焦点问题，如果不能从根本上遏制腐败问题，甚至可能成为引发社会动荡和危机。习近平总书记强调：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”作为国有矿山企业，就要始终与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，牢记从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败工作，维护良好的政治生态，从而为企业做大做强提供坚强政治保障。具体落实上，一是强化党风廉洁建设责任制落实。把党风廉洁建设作为硬指标，纳入到生产经营目标责任制考核当中，实行党风廉洁建设一票否决，真正使各级党员领导干部负起责任。二是积极推进廉洁文化建设。以推进廉洁文化进矿山、部门、班组、家庭等工作为抓手，扩大党风廉洁建设和反腐败工作的覆盖面和影响力，促进廉洁文化入耳、入脑、入心；继续推进廉洁文化示范点建设，通过有计划、有标准、有考核开展示范点创建活动，逐步建成一批示范作用明显、教育作用突出、具有相当影响的廉洁文化示范点；同时充分利用OA办公平台、微信群、QQ群等媒介，广泛宣传党风廉洁建设成果经验，并有针对性开展廉洁文化宣传策划活动，提高宣传教育效果，抢占舆论主导权。三是加强岗位廉洁教育。把廉洁教育纳入党员干部教育培训部署，纳入各级各部门教育培训计划，督促各级各部门在各类专题培训班安排廉洁教育内容，促进党员领导干部廉洁教育培训常态化；强化廉洁警示教育，建立健全案件通报制度，深入剖析违纪违法典型案件，分析原因、查找漏洞，促使领导干部引以为戒，形成警示震慑作用，让受教育者“不想腐、不愿腐、不敢腐”，全面增强教育的针对性和有效性。 

三、以监督执纪问责为保障，保持惩治腐败的高压态势。

对于国有企业党组织来说，履行全面从严管党治党责任，必须准确运用好监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，确保问责一个、警示一片。一是持续加大“四风”整治力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”在企业中的新形式、新动向，继续看住重点节点，采取明察暗访、专项检查等形式，并做到节假日必查、工作日抽查、重点问题专查，坚决查处公款送礼、公款吃喝、公车私用、违规消费等问题，做到整治“四风”问题无禁区、全覆盖、零容忍，营造风清气正的良好环境。二是持续深化专项治理。坚持以源头防治为重点，紧盯“物资采购管理、招投标管理、工程验收、结算管理、人事任免”等主线,组织开展专项治理活动，并注重从群众举报、内部审计、效能监察中排查线索，对有苗头性、倾向性的问题认真组织摸查，坚决查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等违法违纪行为。三是加大案件查处力度。坚持有案必查、有腐必惩，加大追究问责力度，建立责任清单，完善问责机制，严格执行“一案双查”，对典型案例问题点名道姓通报曝光，倒逼主体责任落实，始终保持真抓严惩的高压态势，使党员干部心有所畏、行有所止。四是准确把握运用监督执纪的“四种形态”。坚持关口前移，从小事小节小错抓起，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化明查暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫，做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，既不纵容小节，也不放过大错，让党员干部不犯错或少犯错，体现对党员干部的严管厚爱。五是做好重大决策部署贯彻落实。对于贯彻上级部署要求不力、贻误工作的，进行严肃问责，强化政治纪律、组织纪律的严肃性和权威性，形成上下一条心、干职一股绳，确保各项决策有效执行、落实到位。

四、以加强队伍建设为基石，全面提高监督执纪质量。

要确保党风廉洁建设和纪检监察工作取得实效，就必须在组织创新和制度建设上不断探索，通过健全机构队伍，提升从业人员素质，严格工作程序及纪律要求，真正做到正人先正己、打铁还需自身硬，做党和职工群众可以信赖的铁军。一是加强思想建设，坚定理想信念。突出抓好思想政治教育和党性身份教育，引导岗位人员尤其是广大纪检监察干部坚定理想信念，严守政治纪律，始终与党、与集团保持高度一致；严明纪律规矩，着力解决少数纪检监察干部不愿担当、不敢办案、执纪监督过软，利用职权和职务影响说情办事，甚至谋取不正当利益等问题，对违法违纪行为严肃查处，彻底解决“灯下黑”的问题。二是加强组织建设，整合工作力量。着力加强企业纪检机构建设，进一步配齐配强工作人员，探索推行纪委书记、副书记交流任职模式；着力解决工作战线长、头绪多、职能泛化弱化的问题，系统梳理纪检部门岗位职责设置，聚焦主业，精简副业，促进“三转”。三是加强能力建设，提升履职能力。采取请进来、走出去、协同办案等方式，分级分期分批培训，提高培训的针对性和实效性；建立纪检监察干部后备人才库，搭建干部实践锻炼平台，选派年轻干部到基层工作，选派有发展潜力的干部到上级挂职锻炼，丰富工作经验，提升履职能力。此外，进一步建立完善考核约谈问责机制和激励机制，确保监督权始终在制度的笼子里规范有序运行，促进纪检监察干部自觉担当起反腐败的神圣使命，激发工作的积极性和创造性。

(作者单位:山东金洲矿业集团有限公司)