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招标控制价编制的影响因素及对策研究

   招标控制价指的就是投标人员在投标过程中所依照的最高投标限价，其不但是评标过程中的一个十分重要的参考依据，同时也是工程承包人签订合同价款的一个十分重要的参考依据。通过以上的论述就能清楚的看到招标控制价对于整个招标活动能否顺利展开将会起到决定性的作用。因此为了能够保证编制出来的招标控制价与实际情况相符，必须对编制人员的能力、招标人员的行为以及行业的环境进行充分的保证，并采取良好的措施最大程度上的减轻这些不良影响，才能保证招标控制价的编制满足相关质量的要求。

   一、影响招标控制价编制的主要因素

从以往的实际工作经验上来看，在编制招标控制价的过程当中将会受到十分多因素的影响，以下选择编制人员的业务能力、招标人的行为以及造价行业的整体环境进行针对性的论述。

   （一）编制人员的业务能力

   首先编制人员的业务能力水平高度就是其中最为主要的一个影响因素。主要体现在以下几个方面：其一就是人员对合同文件的理解程度是否深入，在正式开始编制之前要对招标的范围以及招标过程中应当遵循的文件进行充分的熟悉，例如项目的哪些分部分项工程是采用外包的形式进行安排的，又比如甲方所要求加入到其中的一些其他费用，这些都需要与其进行充分的沟通。其二就是要对整个项目的周期、质量以及价格进行充分的要求。例如当项目的整体质量高于或者要求的工期小于国家制定的相关规范的话，其工程造价肯定要比正常情况下要高。其三就是要对整个项目有一个全方位的了解，例如项目所在地的基本情况或者材料的整体市场行情等等。

另外在编制工程量清单的过程中也应当保证其的准确性。项目的工程量与业主的投资是息息相关的，因此应当充分的做到以下几点：其一就是在计算的过程中要保证十分的谨慎，要对整个项目都十分的了解，最大限度上的避免编制过程中出现多项或者漏项的情况发生。其二就是要对定额进行充分的了解，从我国造价行业目前的实际情况来看，从业的门槛相对来说比较低，甚至很多相关的从业人员在从事相关工作之前都没有经过系统的培训，导致了他们对定额的理解程度并不是十分的深入，甚至在编制工程量清单的过程中出现了十分严重的错误。

   （二）招标人的行为

   其次招标人作为整个招标活动当中的主要委托方，其应当履行相关的责任与义务。主要应当保证以下三个方面的要求。其一就是要保障自身所提供的相关资料的准确性，从以往的实际工作经验当中能够清楚的看到很多时候由于所提供的资料不准确，导致最后计算得到的工程量与实际情况存在着比较大的差距，使得企业自身受到了一定的经济损失。其二就是要与项目的相关人员进行充分的沟通，这是因为如果在项目设计的过程中存在设计误差的话可能就会在之后计算工程量的过程中产生比较大的偏差，因此应当在设计人员进行设计的过程中保持与其进行必要的沟通，对于设计过程中所提出的问题应当给予必要的答复，从而保证最终的设计结果能够满足招标控制价的编制要求。其三就是在编制招标控制价的过程中要明确编制过程中所遵循的计价规范以及其他相关的工程造价信息。

   （三）造价行业的整体环境

   随着最近几年建设工程行业的不断发展，造价整体行业也得到了飞速的进步，而行业整体发展的好坏以及行业市场秩序是否良好对于招标控制价编制质量的好坏也将会产生一定的影响。例如我国在2013年所颁布的《建筑安装工程费用项目组成》中取消了“工程定额测定费”这一分类，其主要的目的是希望鼓励企业使用定额，但是从实际情况来看，目前很多造价人员在编制工程计价的过程中仍然使用的还是传统的基础定额，而且目前所实行的这种定额方式相对来说也比较陈旧，与目前飞速发展的技术、材料以及工艺无法做到良好的匹配。同时编制人员在进行编制的过程中所遵循的价值标准主要还是当地管理机构所定期发布的材料信息价，但是随着市场的不断变化，其价格也肯定会发生一定的变化，因此也会对最终的招标控制价的编制工作产生一定的影响。

   二、对招标控制价编制过程中各种影响因素的应对措施

   （一）提高编制人员综合素质

   想要全面的提高目前我国招标控制编制的整体水平，首先要做的就是全面提高编制人员的综合素质。首先要制定较为严格的从业资格标准，对从业人员的所具备的能力进行全方位的检查，同时最为重要的一个方面也是最容易被忽视的一个方面就是要对从业人员的道德素质进行考究，这对于其今后从事相关工作将会产生十分大的影响。其次需要做的就是对相关人员从业资格进行良好的评价，最大限度上的提高相关从业职业证书的水平。即使对于已经取得了相关从业资格证书的人们也应当每隔一段时间对其进行继续教育工作，对如今市场经济的发展以及出现的全新变化进行有效的介绍，从而帮助他们能够适应如今的时代变化。

   （二）加强招标人责任，理性控制投资

   在整个招标活动进行的过程中，招标人绝大多数情况下所扮演的角色都是产品购买者，通过招投标的方式选择一家能够为自身提供良好产品的企业，但是应当明确指出的就是其在享受权利的同时也具有一定的责任。为了能够保证招标控制价编制工作能够得以顺利展开，招标人首先应当做的就是选择一个良好的设计单位，并对最终设计出来的图纸或者文件进行有效的审查，确保其的准确性满足要求。同时招标人也应当根据自身的实际需求择优选取招标控制价的编制人员，从而为相关的工作提供充分的技术支持。其次，招标人应当充分履行自身的责任与义务，在编制人员工作的过程中最大程度上的为其提供有效的帮助。另外还应当加大对编制工作的监督工作，在编制工作结束后还需要进行严格的审核。

   （三）营造良好市场秩序

   而从政府的角度出发，应当采取积极有效的措施对市场秩序进行有效的完善，无论是政府的行政部门还是提供造价服务的相关单位，都应当将造价作为自身的一个十分重要的基础，不断的构建结构化管理，遵循市场发展的自然规律，保证招标控制价满足适用性的要求。在编制招标控制价的过程中应当与市场的发展规律以及市场价格的变动情况充分的适应，并参照以往编制过程中所积累的经验，主动的对自身编制方式进行积极的调整。另外，工程造价相关部门应当对招标控制价最短编制期限作出明确的规定，必要情况下可以采取一些手段来遏制超负荷工作的情况，从而保证相关的造价人员有充足的时间保质保量的完成工作。

   三、总结

   招标控制价的编制对于整个相关的招标活动能否顺利展开将会产生十分大的影响，本文在研究的过程中从编制人员的业务能力、招标人的行为以及造价行业的整体环境出发对影响招标控制价编制的影响因素进行了分析，并提出了提高编制人员综合素质、加强招标人责任，理性控制投资以及营造良好市场环境几个方面提出了几点应对措施，希望对相关招标控制价的编制工作能够起到良好的帮助作用。