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国有企业局房工程安全管理

安全管理是工程建设的重中之重，是一切经济效益和社会效益的基础。当前,我国经济发展稳步推进，科技创新日新月异。作为非工程类国有企业，配套局房工程建设标准越来越高，监管也越来越严，尤其体现在工程安全管理上。非工程类国有企业,局房工程管理力量相对薄弱，但管理人员（以下称甲方）是工程建设的中心支柱，是勘探、设计、监理、施工、设备采购等参建各方沟通的桥梁与纽带。因此一个局房工程的安全预期目标能否实现，需要甲方系统的管理，并与参建各方共同努力，确保工程顺利进行并最终合格验收。甲方的安全管理工作可从以下几个方面展开。

一、时刻有安全危机管理意识。危机管理是指对在工程实施过程中可能出现的危险事件做出事先预防和控制。领导者或管理人员作为工程直接指挥者,应时刻把工程安全管理放在第一位，只有甲方把安全管理放在工程管理的正确位置，工程参建各方才能引起更高的重视，才能确保工程安全管理贯穿项目整个过程。

二、正确选择中标施工单位。依据《招投标法》，正确选择好的施工单位是工程安全实施的重要保障。当前，建筑行业竞争异常激烈，一些投标人，尤其是挂靠、借用资质的个体老板或包工头，经常出现故意压低报价中标，之后为追求利润最大，临时拼凑项目人员，忽视安全管理投入，在项目经理、安全员等专职人员挂名不到位情况下从事工程施工，扰乱正常的建筑市场秩序。拼凑的人员责任心不高、技术水平低、不服从指挥，对工程项目的安全管理极为不利。因此，在工程招投标阶段，甲方应制定合理的工程指导价，制定有利于甄别和遴选有实力的施工单位中标的评标办法，适时考察工程投标人的真实实力，尽可能降低投标人靠挂靠、借用资质中标的几率。

三、工程实施前对参建各方专职人员配备严格把关。参建单位专职人员配备齐全是工程安全顺利实施的重要保证。要求安全管理人员专职配备并持证上岗，逐级签订安全生产责任书，保证工程安全能强有力的管理。

四、工程实施前监督参建各方制定并完善安全生产管理制度和管控措施。制度和措施是安全管理的依据。参建各方须建立完善安全生产机制，定期召开安全会议，部署不同阶段的安全工作重点。安全生产责任制层层落实到人，明确奖罚制度，提高全体人员安全施工意识，为工程安全实施提供有力保证。

五、重视工程实施过程安全管理。工程实施过程中，要求各方安全人员严格执行安全管理制度和管控措施，在每一个环节做到事事交底，层层把关，对违规行为及时纠正和处理，确保安全生产秩序正常运行。

1、监督参建各方在不同阶段对不同施工人员进行安全知识培训，尤其是对特种作业人员进行安全交底，杜绝施工人员抱有以前要求不严，也没有发生过安全事故的麻痹意识；

2、监督参建各方安全生产经费是否专款专用、投入是否充足。工程所需的安全设备、设施、用具是否配备全面；

3、监督参建各方施行工程技术交底，正确的施工方法，可有效降低因施工方法错误引起的安全风险；

4、监督参建各方安全生产体系有没有充分发挥功能，杜绝安全生产体系只是摆设，权利和责任落实不到位现象发生；

5、监督参建各方安全技术措施和防范措施是否落实到位，如：施工用电是否符合规定；设备是否配置相关保护装置；机器设备以及施工用具是否按规范操作等；

6、加大安全检查力度。不定期的对以上等内容进行检查并落实奖惩制度。

六、加强对工程现场物料等的监督管理。

1、工程材料、构、配件质量直接影响工程质量，不合格的材料或偷工减料，会埋下工程质量隐患，隐患积累，极可能会造成建构筑物、防护设施等倒塌或倾覆，最终由质量隐患引发安全事故。因此监督各方对所有工程材料、构、配件严格进场验收，验收要履行签字手续,做到责任到人；

2、监督施工现场的可燃物、易燃易爆物及建筑材料的管理。可燃物、易燃易爆物与明火要保持安全距离；钢筋、水泥等建筑材料，不得堆放在消防通道上；员工食堂、仓库、宿舍、施工现场等处要配备足够的消防器材，且做到人人会使用等。

七、监督参建各方安全使用机械设备。人的因素是影响机械设备安全使用的决定因素，其次机械设备不安全状态也是影响机械设备安全的重要因素。

1、严格监督各参建单位设备操作人员的教育培训和持证上岗，不得违章指挥和违章作业；

2、严格监督进场机械设备的完好性、安全性、合格性、合法性。机械设备必须是正规厂家生产、有合格证明资料、产品外观完好、安全保护装置齐全等；

3、拆装大中型机械设备，一定要请专业队伍进行，且事前需有详尽的施工方案，事后取得合格检测后方可使用；

4、监督参建方建立健全机械设备管理制度，专人管理。参建方要定期由专业人员对机械设备进行检修和保养，尤其是保护装置的检修保养，及时消除机械设备的不安全状态等。

八、加强合同管理。合同是甲方对工程参建各方实施有效监管、促进各方履行合同义务、确保工程建设目标实现的的依据，合同管理要贯穿于工程的全过程。甲方应从自身做起，按合同条款及时拨付工程款项，避免参建方因资金问题造成安全生产经费投入不足，影响工程安全管理等。

总之，非工程类国有企业局房工程安全管理是一个系统又繁杂的工作，涉及的单位多，人员广。只要领导者或管理者提高安全管理意识、以法律为准绳、以合同为依据，以专业知识为支撑，按照行业规章制度施行，不断提升自身的专业技术和管理能力，才能保证工程安全管理工作有效进行。

(作者单位：中国联通山东省分公司)