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新旧动能转换对经济结构调整的重要作用

习近平总书记在达沃斯世界经济论坛开幕式上强调指出，中国将着力提升经济增长质量和效益，围绕供给侧结构性改革这条主线，转变经济发展方式，加大重要领域和关键环节改革力度，推进创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业发展，注重用新技术新业态改造提升传统产业。我国已进入经济发展新常态，受全球经济下滑和国内经济发展方式转变的双重影响，我国正处于新旧动能接续转换、产业转型升级的关键时期，传统因素消退与新兴力量成长并行。2016年我国经济不仅没有出现“硬着陆”，而且实现了稳中向好、结构优化、就业扩大的良好局面，“L”型经济走势倒逼我国供给侧结构性改革进一步深化。

一、新经济常态下我国经济发展情况

产业转型升级是新旧动能转换的外在表现，新旧动能有序转换是产业转型升级的内在动力，二者相互促进、相辅相成，共同促进经济发展方式转变和经济平稳健康发展。在过去几年，我国经济进入了增速换挡阶段，由原来的10%以上的高速增长转变为7%左右的中高速增长，造成该现象的原因主要有两点，一是国际金融危机导致的我国出口额严重下降， 2003-2007年，中国的外贸出口年均增长29.2%，但是在2008-2014年，中国出口的年均增长率为8.57%。2015 年，中国的外贸出口按照美元计算，为负增长2.8%，大量外贸型企业受到严重影响。二是由于当前形势下城镇化进程减缓，“大城市进不去、小城市不愿去”，再加上各地方政府的限购政策，导致房地产发展大幅下降，钢筋水泥等传统重工业产品内销动力不足。

因此在新经济常态下，区域经济增速分化极为显著。东部地区由于高技术企业及第三产业发展基础良好，经济抗逆能力较强，下行压力不大；而以资源、能源输出为主要经济增长点的煤炭大省山西、钢铁大省河北及东北老工业基地，则遭遇前了所未有的经济寒冬。重庆和贵州对新经济投资力度巨大、新型工业制造业高速发展，已连续两年领跑全国经济增速，而辽宁和山西则因“老、重、剩”的传统重工业遭受危机，仅以-2.5%和4.5%垫底。

二、新旧动能转换对目前经济发展的作用

党的“十八大”以来，政府采取稳重求进的经济发展战略，围绕“互联网 ”、大数据国家战略和中国制造 2025，通过供给侧结构性改革，抓好“去降补”，主动减量、瘦身健体、激发活力。李克强总理在十二届人大四次会议时强调，面对当前错综复杂的国内外形势和各种险阻挑战，我们要积极主动培育新动能、发展新经济，深入推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，以深化改革为动力，用科技和制度“搭台”，让各类市场主体“唱戏”。

值得欣喜的是，我国当前经济结构发生了多个方面的积极变化，新旧动能加快转换的特征愈加明显。其中，服务业在国内生产总值的比重由2014年的48.2%，到2015年的50.5%和2016年的51.6%，而高技术产业和装备制造业的增加值分别为10%和8%左右。以我省为例，去年我省GDP总量排名全国第三，而增速仅为7.6%，排名全国16。但值得注意的是，2016年我省三大产业所占GDP的比重为7.6:45.1:47.3，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，是我国第五个实现“三二一”产业结构的省份。此外，我省工业生产结构持续呈现积极变化，高技术产业比重连年上升，2016年高新技术产业产值比上年增长7.5%，占规模以上工业总产值的比重为33.8%，比上年提高1.2个百分点。新能源汽车、微波终端机、智能电视、工业机器人、运动型多用途乘用车( SUV) 等新产品产量分别增长100%、71.1%、58.8%、49.1%、32.3%。这反应出我省在新经济常态下新旧动能转换成效显著，即使目前增速处于全国中游水平，但未来还是具有很大的发展空间。在大众创业、万众创新的号召下，我省去年新登记企业占新登记市场主体的比重为35.8%，远高于全国平均水平的24.5%。

三、新旧动能转换进一步加强，应对经济下行挑战

我国经济仍然面临较大下行压力，稳增长面临严峻挑战，经济增长动力、资源要素条件等都发生较大变化，长期积累的结构性矛盾日渐凸显，粗放型发展老路已经难以为继，亟须提高经济发展新旧动能的转换效率，让新动能尽快释放出强劲的动力。推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换，重点是以技术创新为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，既要培育发展前景广阔的新兴产业，也要化解淘汰过剩落后产能、运用新技术改造提升传统产业。

当前国际国内市场已由原来的供不应求转变为供大于求，企业生产必须从过去主要解决“有没有”的数量扩张，转变为解决“好不好”的质量效应型发展。要加强以新发展理念为指导，发挥创新的引领和带动作用，加快培育和发展战略性新兴产业，巩固我国在高技术制造业和装备制造业方面的优势，并大力发展现代服务业。同时，进一步调整好政府与市场的关系，形成政府搭台、裁判，企业唱戏的格局。把握好经济增长与新旧动能转换之间的关系，使两者紧密配合，相互良性促进，就一定可以把中国经济推入健康可持续发展的新轨道。

作者单位：威海市火炬高技术产业开发区组织部