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监狱企业如何打好管理牌

在新的大环境下,山东新航(监狱系统)有限公司摒弃煤矿相关产业,利用自身优势“转方式，调结构”，大力发展劳务加工，把劳务加工作为监狱经济增长的“主力军”。要把“主力军”打造成“王牌军”必须结合监狱企业的自身特点，稳抓以下四个管理特点：

    一、按照监狱企业性质确立产品范围及投资方向，使生产项目布局与劳动改造根本任务相统一。遵照2011年全国监狱企业规范运行工作座谈会议要求，首先要加强监狱企业法人治理，科学考察确定加工项目，密切关注经营、财务和资产安全，强化经理层级责任、实施目标分级和加强企业内部管理，推动兼职警察、工人的协调配置，抓紧运筹人力、机械和现场管理，弘扬、倡导“工匠精神”，促进生产出高质量的实用产品投放市场，定期进行技术、技能培训，摸索新型劳动报酬办法，敦促各项经济指标的协调推进和根本任务的顺利实现。 

    二、深入探索监狱和监狱企业协调运行机制，促进社会效益和经济效益的有机统一。根据国家规定维护政府行为，围绕“监狱企业不同于以营利为目的社会企业，但也要讲效益”的原则要求，低端制造也应推出长远产品，按照规定健全企业组织架构，加强定员定额和流通成本管理，加大安全设施投入和安全意识教育，积极跟相关部门沟通，合理布局厂房、仓储、物流，创造条件推进技改和产业升级，按照有关政策完善项目、质量、财务、工人管理，扩大政府采购、税收优惠产品，使监狱企业既能突出自身特点，又规范经济运行，严格绩效跟踪考核，确保监狱稳定、经济增长。

    三、严控系统内接单过程的“自相残杀”，搞好产品定位，优化项目管理。一是监狱企业管理人员在经营企业优化生产中，决不能单纯追求经济利润而忽视根本任务；二是延伸加工产业链，确保产品质量，协调产品制造与销售的矛盾。把“微笑曲线”留在山东全境（配套生产和产品销售不局限在本系统），比如现在山东生产的电脑及相应配件，加工（主要是配件）基地及其产值都在山东；三是不断优化生产项目和产品升级，塑造监狱企业产品的“拳头”效应，使之形成产业聚集；四是控制生产性服务业与制造业的集群分布于山东监狱系统，届时单位之间既能各自为战、又做到相互配合。

四、建立健全和创新监狱企业经营风险管控机制。积极向有关部门汇报监狱企业的特殊性，最大限度降低经营风险。为贯彻“监狱企业也要讲效益”的要求，省局齐鲁新航有限公司已设立常年公证法律顾问，专门为所属企业进行法律服务，保证国有资产保值增值。除监狱农场生产外，其他监狱企业要及时了解和跟踪社会企业发展动态，建立适应地方政府采购要求的企业运行机制，不断学习、交流地方企业商务信息和生产经验，打造更多优质产品、名牌产品，多创优秀监狱企业，实现各监狱的就业、养老、医疗、住房、子女教育等五个一体化，提升山东监狱系统的整体管理水平。

（作者单位：山东省监狱管理局）